SODBA SODIŠČA (tretji senat)
z dne 28. marca 2019 (jezik postopka: češčina)
„Predhodno odločanje – Skupni sistem davka na dodano vrednost – Direktiva 2006/112/ES – Člen 131 in člen 146(1)(a) – Oprostitev dobave blaga, ki se odpošlje ali odpelje v namembni kraj zunaj Evropske unije – Pogoji za uveljavljanje oprostitve, določeni v nacionalnem pravu – Vnos blaga v določen carinski postopek – Dokaz o vnosu v izvozni postopek“
V zadevi C‑275/18,
katere predmet je predlog za sprejetje predhodne odločbe na podlagi člena 267 PDEU, ki ga je vložilo Nejvyšší správní soud (vrhovno upravno sodišče, Češka republika) z odločbo z dne 28. marca 2018, ki je na Sodišče prispela 23. aprila 2018, v postopku
Milan Vinš
proti
Odvolací finanční ředitelství,
SODIŠČE (tretji senat),
V sestavi A. Prechal (poročevalka), predsednica senata, F. Biltgen, J. Malenovský, C. G. Fernlund, sodniki, in L. S. Rossi, sodnica,
generalna pravobranilka: E. Sharpston,
sodni tajnik: A. Calot Escobar,
na podlagi pisnega postopka,
ob upoštevanju stališč, ki so jih predložili:
– za Odvolací finanční ředitelství T. Rozehnal in D. Jeroušek, agenta,
– za češko vlado M. Smolek, J. Vláčil in O. Serdula, agenti,
– za grško vlado M. Tassopoulou in A. Dimitrakopoulou, agentki,
– za Evropsko komisijo L. Lozano Palacios, J. Jokubauskaitė in M. Salyková, agentke,
na podlagi sklepa, sprejetega po opredelitvi generalne pravobranilke, da bo v zadevi razsojeno brez sklepnih predlogov,
izreka naslednjo
Sodbo
1 Predlog za sprejetje predhodne odločbe se nanaša na razlago členov 131 in 146 Direktive Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost (UL 2006, L 347, str. 1, v nadaljevanju: Direktiva o DDV).
2 Predlog je bil vložen v okviru spora med Milanom Vinšem in Odvolací finanční ředitelství (davčni direktorat, pristojen za pritožbe, Češka republika), do katerega je prišlo, ker so davčni organi zavrnili oprostitev davka na dodano vrednost (DDV) za več dobav blaga, ki je bilo odposlano v namembni kraj zunaj Evropske unije.
Pravni okvir
Pravo Unije
Direktiva o DDV
3 Člen 14(1) v poglavju 1, naslovljenem „Dobava blaga“, iz naslova IV, naslovljenega „Obdavčljive transakcije“, Direktive o DDV določa:
„,Dobava blaga‘ pomeni prenos pravice do razpolaganja s premoženjem v stvareh kot lastnik.“
4 Člen 131 v poglavju 1, naslovljenem „Splošne določbe“, iz naslova IX, naslovljenega „Oprostitve“, Direktive o DDV, določa:
„Oprostitve iz poglavij 2 do 9 se uporabljajo brez vpliva na druge določbe Skupnosti in pod pogoji, ki jih določijo države članice zaradi zagotavljanja pravilne in enostavne uporabe teh oprostitev in preprečevanja vsakršnih možnih davčnih utaj, izogibanja in zlorab.“
5 Člen 146(1) v poglavju 6, naslovljenem „Oprostitve pri izvozu“, iz naslova IX Direktive o DDV določa:
„Države članice oprostijo naslednje transakcije:
(a) dobavo blaga, ki ga prodajalec ali druga oseba za njegov račun odpošlje ali odpelje v namembni kraj zunaj Skupnosti;
[…]“
6 Člen 273 v poglavju 7, naslovljenem „Druge določbe“, iz naslova XI, naslovljenega „Obveznosti davčnih zavezancev in nekaterih oseb, ki niso davčni zavezanci“, Direktive o DDV določa:
„Države članice lahko določijo še druge obveznosti, za katere menijo, da so potrebne za pravilno pobiranje DDV in za preprečevanje utaj, ob upoštevanju zahteve po enakem obravnavanju domačih transakcij in transakcij, ki jih opravljajo davčni zavezanci med državami članicami, pod pogojem, da takšne obveznosti v trgovini med državami članicami ne zahtevajo formalnosti pri prehodu meja.
[…]“
Carinski zakonik
7 Člen 4, točke od 15 do 17, Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 2, zvezek 4, str. 307), kakor je bila spremenjena z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 648/2005 z dne 13. aprila 2005 (UL 2005, L 117, str. 13) (v nadaljevanju: carinski zakonik), določa:
„V tem zakoniku veljajo naslednje opredelitve:
[…]
15. ‚Carinsko dovoljena raba ali uporaba blaga‘ pomeni:
(a) vnos blaga v carinski postopek;
[…]
16. ,Carinski postopek‘ pomeni:
[…]
(h) izvoz.
17. ‚Carinska deklaracija‘ pomeni dejanje, s katerim oseba v predpisani obliki in na predpisan način izrazi voljo dati blago v določen carinski postopek.“
8 Člen 59 v oddelku 1 z naslovom „Vnos blaga v carinski postopek“, v poglavju 2, naslovljenem „Carinski postopki“, pod naslovom IV, naslovljenim „Carinsko dovoljene rabe ali uporabe blaga“, carinskega zakonika določa:
„1. Za vsako blago, ki naj bi bilo dano v carinski postopek, je treba vložiti deklaracijo za ta carinski postopek.
2. Skupnostno blago, ki je bilo deklarirano za izvoz, pasivno oplemenitenje, tranzitni postopek ali za postopek carinskega skladiščenja, se nahaja pod carinskim nadzorom od trenutka sprejema carinske deklaracije do iznosa blaga s carinskega območja Skupnosti, uničenja ali razveljavitve carinske deklaracije.“
9 Člen 61 tega zakonika določa:
„Carinska deklaracija se odda:
(a) pisno;
(b) ali z uporabo sistema računalniške izmenjave podatkov, če je ta uporaba predvidena v določbah, sprejetih skladno s postopkom odbora, ali če to dovolijo carinski organi;
(c) ali ustno ali z vsakim drugim dejanjem, s katerim ime[t]nik tega blaga izrazi pripravljenost, da se blago da v carinski postopek, če je takšna možnost predvidena v določbah, sprejetih skladno s postopkom odbora.“
10 Člen 161(1) in (2) v oddelku 4, naslovljenem „Izvoz“, iz zgoraj navedenega poglavja 2 carinskega zakonika določa:
„1. Izvozni postopek omogoča, da skupnostno blago zapusti carinsko območje Skupnosti.
Izvoz zajema uporabo izstopnih formalnosti vključno z ukrepi trgovinske politike, po potrebi pa tudi izvoznih dajatev.
2. Vsako skupnostno blago, ki je namenjeno za izvoz, […] se da v izvozni postopek.“
Uredba (EGS) št. 2454/93
11 Člen 795(1) Uredbe Komisije (EGS) št. 2454/93 z dne 2. julija 1993 o določbah za izvajanje Uredbe št. 2913/92 (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 2, zvezek 6, str. 3), kakor je bila spremenjena z Uredbo Komisije (ES) št. 1875/2006 z dne 18. decembra 2006 (UL 2006, L 360, str. 64), v…
