Številka: 092-516466/2015-4
Pojasnilo davčnega organa navajamo v celoti.
"Na Finančno upravo RS ste naslovili vprašanja glede upravljavcev stvarnega premoženja države in samoupravnih lokalnih skupnosti. Skladno z 9. členom Zakona o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti – ZSPDSLS (Uradni list RS, št. 86/10, 75/12, 47/13 – ZDU-1G, 50/14, 90/14 – ZDU-1I, 14/15 – ZUUJFO in 76/15) so upravljavci nepremičnega premoženja države državni organi, pravosodni organi in osebe javnega prava, ki jih kot upravljavce določi Vlada Republike Slovenije s sklepom, ali jim je pravica upravljanja nepremičnega premoženja države podeljena z zakonom, podzakonskim predpisom ali aktom o ustanovitvi, ki ga sprejme vlada. Upravljavci premičnega premoženja države so državni organi, pravosodni organi in osebe javnega prava, ki so to premoženje pridobili v uporabo na podlagi kupoprodajne pogodbe, menjalne pogodbe, pogodbe o neodplačni pridobitvi ali na podlagi drugega pravnega posla. Podlaga za določitev novega upravljavca premičnega premoženja je dogovor o prenosu med starim in novim upravljavcem, kar se evidentira v skladu s predpisi, ki urejajo materialno in finančno poslovanje upravljavcev premičnega premoženja države. Upravljavci stvarnega premoženja samoupravnih lokalnih skupnosti so uprava samoupravne lokalne skupnosti in osebe javnega prava, ki jih za upravljavce določi organ, pristojen za izvrševanje proračuna samoupravne lokalne skupnosti, s svojim aktom.
Zaradi nejasnosti in različnih tolmačenj v praksi prosite za odgovore na naslednja vprašanja:
1. Ali upravljavec po tem zakonu pri razpolaganju s premoženjem nastopa v svojem imenu ali v imenu občine oziroma države?
2. Prvi in drugi odstavek 26. člena ZSPDSLS določata, da upravljanje nepremičnega premoženja obsega zlasti skrb za pravno in dejansko urejenost, investicijsko vzdrževanje, pripravo, organiziranje in vodenje investicij v vseh fazah investicijskega procesa, oddajo v najem, oddajo v brezplačno uporabo in obremenjevanje s stvarnimi pravicami. Postopke upravljanja nepremičnega premoženja države in samoupravnih lokalnih skupnosti izvaja upravljavec.
a) Ali se mora prejeti račun, ki ga upravljavec prejme od dobavitelja, davčnega zavezanca, za nabave, ki se nanašajo na skrb za pravno in dejansko urejenost, investicijsko vzdrževanje ter pripravo, organiziranje in vodenje investicij v vseh fazah investicijskega procesa, glasiti na upravljavca ali na občino oziroma državo?
b) Ali upravljavec prejeti račun iz prejšnje točke evidentira v knjigo prejetih računov in ali lahko, če so ostali pogoji izpolnjeni, odbija DDV od teh nabav?
c) Ali se šteje, da upravljavec v primeru:
- da prejme sredstva za te nabave od občine ali države ali
- ne prejme sredstev za te nabave od občine ali države, pač pa jih pokriva iz naslova pozitivnega poslovnega izida
opravi obdavčljivo dobavo občini oziroma državi in mora zato izdati ustrezen račun ali ne?
d) Če se morajo računi za te dobave glasiti na občino oziroma na državo, ali se ti računi nanašajo na njuno neobdavčljivo dejavnost, s katero se po ZDDV-1 kot organa oblasti ne štejeta kot davčna zavezanca ali na njuno obdavčljivo dejavnost?
e) Ali…
